대통령실 비서관과 행정관의 직급 체계, 역할, 인사 방식은 한국 정부 운영의 핵심 구성요소입니다. 이 글에서는 각 직급의 법적 근거와 실무상 역할, 비서실장부터 행정관까지 계층 구조, 이재명 정부의 최근 개편 흐름, 인사, 의사결정 과정, 세부인력, 직책의 확대, 변화 배경 등에 대해 자세히 알아보도록 하겠습니다.
목차
1. 대통령실 직급 체계
2. 비서실장·수석비서관·비서관·행정관 직급별 역할
3. 인사 방식 및 절차
4. 최근 개편 및 변화
5. 직급별 정리 테이블
6. Q&A
7. 결론
1. 대통령실 직급 체계
대통령실(구 청와대)의 직급 체계는 다음과 같은 법적 근거를 통해 구성됩니다.
핵심 직급 구성
▶ 비서실장: 장관급
▶ 수석비서관: 차관급
▶ 비서관: 1급(통상 고위공무원단)
▶ 선임행정관: 2~3급
▶ 행정관: 3~5급
2. 직급별 역할 상세 분석
| 직급 | 대체 등급 | 역할 및 직위 설명 |
| 비서실장 | 장관급 | 대통령실 관리, 일정·메시지 조정, 내각·정치권과 소통 |
| 수석비서관 | 차관급 | 정무·정책·홍보·사회·경제·안보 분야 총괄, 직접보고 |
| 비서관 | 1급 공무원 | 수석보조, 정책기획, 하위 행정관 관리 |
| 선임행정관 | 2~3급 | 비서관 보조, 자료·부처·언론 조율 |
| 행정관 | 3~5급 | 실무조사, 보고서 작성, 일정·커뮤니케이션 지원 |
비서실장
장관급 정무직으로 대통령의 최측근이자 대통령실 관리자 역할.
대통령 전반 일정·메시지·국정조정 담당과 내각·정치권과의 소통 창구.
수석비서관
차관급 정무직.
정무·정책·홍보·사회·경제·안보 수석 등 분야별 전문 총괄자.
대통령에게 직접 보고, 주요 정책·메시지 조율, 하위 비서관·행정관 지휘.
비서관
1급에 해당하며, 실무팀장 역할.
수석 아래에서 정책 기획, 메시지 초안 작성, 실무 총괄, 하위 행정관 관리.
선임행정관
2~3급, 고위공무원단 포함.
비서관 업무 보조 및 자료 분석, 보고서 작성, 부처 조율 등 실무 핵심 역할.
행정관
3~5급, 일반 공무원 기반.
자료 조사, 일정 조정, 실무 커뮤니케이션 창구 역할을 수행.
3. 인사 방식 및 선정 절차
수석·비서관
대통령이 직접 인사하거나 비서실장 주관 인사위원회에서 추천 → 대통령 재가 방식
행정관(선임·일반)
수석·비서관 추천 기반으로 임명.
초대형 정권 초기 또는 영향력 있는 직책의 경우 대통령 직속 인선도 이뤄짐.
정무직·별정직 vs 늘공(공무원 파견)
정무직(어공): 정치권·캠프 출신 위주의 운영.
늘공: 정부부처 공무원 파견, 경제·외교 등 전문 분야 담당.
4. 최근 개편 및 변화 동향
- 2025년 6월 이재명정부 대통령실 조직 개편과 변화 동향
▷ 국정상황실을 확대 개편하여 컨트롤타워로 강화
▷ 3실·7수석·1보좌관 체제로 개편됨
3실 (비서실·정책실·국가안보실), 7수석 (정무·홍보소통·경청통합·민정·경제성장·사회·AI미래기획), 1보좌관 (외교안보)
▷ 정책·국정과제 비서관실 통합 및 재정기획보좌관 신설로 재정 전략 기능 강화.
▷ 국가위기관리센터를 안보실장 직속으로 이동, 위상 제고.
▷ 경청통합수석실 확대, 청년 담당관 설치, AI미래기획수석 신설, 성평등가족비서관, 해양수산·사법제도비서관 등 직위 추가.
5. 직급 및 인원 변화
▷ 장관급: 기존 4명 → 유지 4명 (비서실장 등)
▷ 차관급(수석): 기존 11명 → 유지 11명
▷ 비서관: 기존 49명 → 50명으로 1명 증가.
▷ 행정관(선임·일반): 인원은 공식 미공개, 과거 약 241명에서 변동 가능성 있음.
| 구분 | 이전 | 구조개편 후 구조 / 변화 내용 |
| 실·수석 체계 | 3실·8수석 | 3실·7수석·1보좌관 → 수석 체계 재편 |
| 비서관 수 | 49명 | 50명 (1명 증가) |
| 장관급·수석(차관급) | 4명·11명 | 4명·11명 유지 |
| 행정관(선임·일반) | 약 241명 | 미공개, 과거 수 유지 추정 |
| 신설·복원된 직책 | - | AI미래기획, 재정기획, 외교안보보좌관, 성평등가족, 해양수산, 사법제도 |
| 국정상황실 기능 | 미흡 지적 | 확대 개편 → 컨트롤타워 강화 |
세부 인력·직책 확대
▷ 경청통합수석실 내 청년 담당관 추가 확충
▷ AI미래기획수석 신설 → 윤석열 정부 과기·저출생 수석 통합 기능 담당.
▷ 재정기획보좌관 신설 → 확장 재정 전략 핵심 역할.
▷ 외교안보특별보좌관을 정책실장 직속 → 전직 국가안보실 2차장 김현종 후보 거론.
▷ 성평등가족, 해양수산, 사법제도 비서관 등 직책 복원 및 확대.
변화 배경 및 평가
▷ ‘책임·미래·유능’ 핵심 기조 아래 국민주권·성과 중심 조직 강화.
▷ 국정상황실 확대는 정부내 컨트롤 기능과 각 부처 조정을 제고하려는 의도.
▷ 전문가 중심의 재정·AI 전략 강화, 전문성 기반 실무형 팀 구성 평가.
6. Q&A
Q1. “대통령실 행정관 직급은 몇 급인가요?”
→ 행정관은 3~5급 공무원 직급이며, 선임행정관은 2~3급, 비서관은 1급에 해당합니다
Q2. “대통령실 수석비서관 직급은?”
→ 차관급 정무직으로, 해당 분야를 총괄하며 대통령에게 직접 보고합니다
Q3. “행정관은 어떻게 임명되나요?”
→ 주로 수석·비서관이 추천, 대통령이 최종 승인하고 초기에는 대통령 직속 인선도 이루어집니다 .
Q4. “비서실장과 수석비서관 차이는？”
→ 비서실장은 대통령실 전체를 관리하는 장관급 핵심 참모.
수석비서관은 분야별 업무 총괄, 차관급 실무 책임자입니다
Q5. “정무직·별정직·늘공 차이점은？”
→정무직: 어공으로 불리며 정치권 출신 채용.
별정직: 비정규직 성격의 정치 임용.
늘공: 부처 파견 공무원으로 전문성 기반입니다.
7. 결론 및 시사점
이 글에서는 대통령실 비서관 및 행정관의 직급 체계(장관급 비서실장부터 3~5급 행정관까지), 법적·실무적 근거, 인사 방식 등을 체계적으로 정리했습니다.
정부 운영의 핵심 축인 대통령실 인사는 법·제도와 대통령 의중이 조화를 이룹니다.
정무직과 늘공 체계의 조합은 정치성과 전문성을 동시에 충족시키려는 구조입니다.
조직 개편은 정권 철학과 시대 흐름에 따라 다르게 구성될 수 있으므로, 향후에도 지속적인 관심이 필요합니다.
